姜春云撰文:綠色有機農業須堅持循序漸進、寧缺毋濫
加快發展綠色有機農業，并使之逐步成為農業發展的主導模式，既是我國13億人口食品安全和營養改善的根本保障，也是中華農耕文明史上具有里程碑意義的戰略之舉。
在環境污染日益嚴峻的情勢下，食品安全問題已成為全球也是我國最緊迫的民生問題之一。加快發展綠色有機農業，并使之逐步成為農業發展的主導模式，既是我國13億人口食品安全和營養改善的根本保障，也是中華農耕文明史上具有里程碑意義的戰略之舉。
一、綠色有機農業產生和發展的歷史必然性
人類自有史以來，農業生產大致經歷了從原始農業、傳統農業、石油農業到綠色有機農業的發展階段。現代農業除了依靠大量消耗石油產品提供動力以外，所使用的化肥、農藥、添加劑和塑料薄膜等生產資料，也都以石油、天然氣為能源和原料，因而又稱為“石油農業”。這種靠工業和科技裝備的石油農業，雖然其土地產出率、勞動生產率大幅度提高，但化肥、農藥等化學物質的長期過量使用，導致土壤退化、重金屬殘留超標、環境污染和食品安全問題越來越嚴重。據聯合國環境規劃署報告，全世界每年有200萬—500萬農業從業人員農藥中毒，4萬人死亡。
20世紀下半葉，西方一些發達國家嘗到石油農業帶來的環境惡化苦果后，率先在轉變農業發展方式方面進行了探索。英國植物學家霍沃德于1931年最先提出了“有機農業”(Organic Agriculture)概念。1972年，全球綠色運動進入高潮，國際有機農業運動聯盟(IFOAM)在法國成立。有機農業將土壤、植物、動物、人類和整個地球的健康作為一個不可分割的整體而加以維持和加強，在保護當前人類及其子孫后代健康和福利的同時保護環境。據2010年《世界有機農業》報告顯示，目前全球有3500萬公頃農用地被用于有機農業生產。
經專門機構認定，目前我國已初步形成了無污染、安全、優質、富含營養的綠色有機農業產業體系。其中，綠色食品有A級和AA級之分。A級要求在生產過程中限量使用限定的化學合成生產資料，并積極采用生物技術和物理方法，確保產品質量符合“綠色食品”標準要求；AA級則要求在生產過程中不使用化學合成農藥、肥料、添加劑、獸藥及有害環境和人體健康的生產資料，而是通過使用有機肥、種植綠肥、采取生物或物理方法等技術，培肥土壤，控制病蟲害，保護或提高產品品質(相同于有機農業)。由于綠色食品和有機食品都出自限用或不用化學物質的環境友好型農業產業體系，人們將這兩種農業統稱為綠色有機農業。
二、綠色有機農業的本質特征及其優勢
綠色有機農業是對傳統農業、石油農業的深刻變革，是人類農耕方式質的提升和飛躍，是實現人與自然和諧、發展與環境雙贏的新型農業模式。其本質特征和優勢可歸結為：
(1)標準的規范性。綠色有機農業的本質特征之一，就是通過一系列的規范準則，使農業的技術和管理標準化——生產有技術規程，投入有使用準則，產品有專用標識，經營有認證許可，出了問題可直接追溯到產地。這些標準、規范和準則能夠確保一定時期內的市場需要和產品優質、安全、低耗、高效。當技術或實踐發生變化時，其標準規范作相應的修訂，吸納最新技術成果，以適應生產、交換、購銷的新需要。據有關部門統計，目前我國實行的綠色食品行業標準總數達152項。國家對有機農業產品有更嚴格的標準規定，適用于有機農業生產的全過程。
(2)技術的先進性。綠色有機農業既采用傳統農業的精耕細作技術、現代農業的良種培育和先進生產與加工技術，又創造符合生態、經濟和社會民生規律的更高層次的技術模式。其生產、加工、保質、包裝、運銷等各個環節的技術含量，都遠高于傳統農業和石油農業，因而能夠實現經濟效益和生態效益雙贏。生態經濟專家研究出的納米增效肥，可在減少普通化肥使用量30%—50%的基礎上，使水稻、小麥、玉米等作物平均增產10%，蔬菜、果樹等增產20%左右。
(3)產出的高效性。綠色有機產品品質好、無公害，價值、價格高，效益優勢明顯。山東省章丘市鮑家有機芹菜芯的價格30元/公斤，特級芹菜芽180元/公斤，畝均收入1.5萬元，比普通芹菜高4倍多。膠州市的有機大白菜精包裝賣到45元/顆，菜農戶均收入10萬元。青島南寨蘋果種植專業合作社培育的“黑花生”，鋅和硒的含量分別比普通花生高48%、101%，加上富硒和綠色食品認證，賣到50元/公斤。2009年北京市一份市場調研報告顯示，雖然有機食品價格貴很多，但大多數消費者仍愿意購買。
(4)資源的循環性。綠色有機農業強調有機投入和生物措施，將農業和人畜廢棄物資源化后再利用，既創造價值、效益，又培肥地力、優化環境，是一種實實在在的“循環經濟”模式。農作物秸稈還田和氣化發電、人畜糞便沼氣工程、生物菌肥的使用、病蟲害的生物防治等，都取得了良好的經濟、社會和環境效益。浙江省嘉興市南湖區把豬糞加工成初級有機肥，既消除了面源污染，又產生了經濟效益，而且用這種肥種植的葡萄顆粒大、甜度高、色澤好，批發價比用化肥種植的葡萄高2倍多。山東省諸城在全市200多個蔬菜大棚推廣使用秸稈生物反應堆技術，以秸稈替代化肥，降低成本50%，蔬菜增產50%以上，農民增收40%以上。據專家測算，綠色有機農業不使用或限用石油化工物質投入，可減少碳排放20%—50%，是名副其實的“低碳農業”。
(5)生產的惠民性。發展綠色有機農業，既提供安全、無公害食品，又延長產業鏈，擴大就業，惠及民生效果顯著。據專家研究發現，有機植物產品中含有更多的干物質、礦物質和抗氧化微量營養素，更多的不飽和脂肪酸、維生素C、鐵、銅和鋅等微量元素，以及抗癌和防心臟病的次生代謝物質。由于綠色有機農業注重有機肥的收集和應用，實行精細化種養管理和市場營銷，吸納了大量農村勞動力就業和創業。甘肅省在不同地域創建的11個綠色食品標準化基地，培育產業化龍頭企業260多家，農民專業合作組織1300多個、經銷經紀人近萬名，累計實現勞動力就業500多萬人，獲取勞務收入25億多元。從事綠色食品產業勞動者的收入是普通農民的2倍。
(6)發展的可持續性。綠色有機農業以有機土雜肥替代化肥、以生物技術替代高毒劇毒農藥，合理配置農業投入品，節約資源、優化環境，確保農業發展的可持續性。湖南省湘陰縣發展綠色有機農業，通過精選良種、秸稈還田、“豬—沼—稻”生態模式、測土配方施肥和頻振式殺蟲燈誘殺害蟲等生態技術，居民生活區內生活污水、生活垃圾和人畜禽糞便基本做到無害化處理、資源化利用，農作物秸稈利用率達100%，化肥、農藥使用量大為減少，以蜘蛛為主的害蟲天敵種類多、數量大，溝、港、渠道水生生物密集，田間看不到病蟲危害，實現了高產、優質、高效和環境改善。
三、中國綠色有機農業發展的現狀和前景
我國綠色有機農業起步于上個世紀90年代。2008年全國綠色有機產品的種植面積和實物總量與1997年相比，分別增長了6.8倍、13.3倍。其中使用綠色食品標志的企業總數，自1997年以來，以年均24.7%的速度增長。綠色有機食品已成為國內大中城市居民消費的“熱點”、農產品出口的“亮點”、農業結構調整優化的“增長點”。但我國綠色有機農業發展規模有限，品種數量也少，主要大宗產品產量僅占全國同類產品總量的5%左右。與日益劇增的國內外消費需求相比，現有的農產品種類、生產規模和供給能力都不相適應。
我國農業資源豐富，發展綠色有機農業具有得天獨厚的優勢和條件。這主要包括：(1)豐富多樣的物種和自然資源。全國農業開發利用的栽培植物、畜禽、魚類、食用菌、昆蟲等已達萬種以上。不同區域培育出許多極富地方特色、馳名中外的農林牧漁產品。這些區域具有適宜發展綠色有機農業的自然環境和傳統技藝，一經開發便可形成大批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的知名產品和生產基地。(2)豐厚的有機質肥料資源。據農業部估算，全國年產有機肥總量達48.8億噸，其中畜禽糞便為20.4億噸、堆漚肥20.2億噸、秸稈類資源7億噸、綠肥1億多噸、餅肥2000多萬噸，可提供的氮磷鉀養分在6000萬噸以上。大力開發利用有機肥料，不但可以為作物提供充足的養分，增加土壤有機質含量，改善土壤理化性狀，還可以轉化農業廢棄物、根治面源污染、改善農產品品質，同時也開辟了農業發展新的增長點。(3)全國各地遍布富有地方和民族特色的農產品生產加工技術工藝。充分發掘、利用這些技術工藝并與現代技術相結合，對發展綠色有機產品、實現產品增值增效具有不可估量的重大意義。(4)城鄉居民對綠色有機食品的需求和認同與日俱增。綠色有機農業的生產方式、消費理念和品牌，受到了愈來愈多的企業、農戶和消費者的認同。(5)黨和政府已就根治生態環境、建設現代農業做出戰略性決策。“走新型工業化道路”、“樹立和落實科學發展觀”、“加快轉變發展方式”、“發展循環經濟”等一系列重大戰略方針的制定和落實，將為發展綠色有機農業提供強大動力和政策保障。
據有關部門預測，“十二五”期間，我國綠色有機農業發展速度將保持在10%以上。到2015年，全國有效使用綠色食品標志企業數將達8800家，產品達23000個；有機食品企業總數達2000家，產品達11000個；新建綠色食品原料標準化基地300個，綠色食品原料標準化基地總數達到800個，基地總面積達1.5億畝。對綠色有機產品的監管力度也將加大，產品質量抽檢合格率將保持在98%以上。到2030年，我國綠色有機產品種植面積占總耕地面積的比重有可能達到25%左右，化肥、農藥使用量各減少50%左右，使用有機肥料的比重提高到70%，土壤有機質普遍提升1到3個百分點。到2050年，綠色有機產品種植面積占總耕地面積的比重將上升到40%左右。
四、推進我國綠色有機農業發展的對策建議
(1)把發展綠色有機農業擺上各級黨委政府議事日程，切實加強領導。由傳統農業、石油農業向綠色有機農業轉變，是農業領域一場深刻的革命，意義重大而深遠，任務艱巨而復雜，只有各級黨委政府列入日程，抓在手上，加強領導，才能卓有成效地推進。包括確定綠色有機農業發展戰略，提出目標任務和對策措施；制訂規劃，分步實施；加強政策扶持，調動企業、基地和農民的積極性；典型示范，推動全盤。
(2)強化輿論宣傳，統一思想認識。發展綠色有機農業，首先要樹立先進的思想理念，掌握科學技術知識。盡管人們的環境意識和食品安全意識逐步增強，但多數人對綠色有機農業仍然知之甚少，存在種種片面認識和思想阻力。必須加強宣傳，包括舉辦專題講座、報告會，請專家學者和認證機構專業人員作宣講報告；編寫教材，普及相關知識；組織召開現場會，總結推廣成功的典型經驗等。通過多種途徑和方式，深入開展綠色有機農業的宣傳教育，啟發人們解放思想、更新觀念，把發展綠色有機農業真正變為農村干部和廣大群眾的自覺行動。
(3)培育經營實體，搭建依托平臺。綠色有機農業標準化、規范化、產業化及其高科技含量的特點，決定了這種產業的發展必須由龍頭企業、專業合作社或技術開發機構牽頭帶動。要做大做強綠色有機農業，必須重視龍頭企業建設，在資金、技術上給龍頭企業以必要的扶持；鼓勵科研單位和人員參與綠色有機農業開發；引導龍頭企業與基地、合作社和農戶通過契約、服務和資產聯結等形式，結成“利益共同體”。積極推行“龍頭企業+專業合作組織+基地農戶”的經營模式，使緊密型利益聯結的范圍不斷擴大。
(4)強化科技支撐，解決關鍵技術問題。綠色有機農業限用或不用化肥、農藥，這對農業科技提出了全新的要求，亟須科技創新和技術支撐。應當集中力量在關鍵技術上實現突破：①有機肥料生產和施用技術的突破。重點抓好農作物秸稈、農業廢棄物和人畜禽糞便等有機肥資源的轉化利用，力求在配套技術和設備上有重大突破。②生物農藥研制技術的突破。隨著化學農藥的普及，我國傳統土農藥使用逐漸減少。實際上，土農藥通過現代技術開發，不僅滅蟲效果好，而且無藥害。應大力開發生物防病殺蟲的新技術、新方法，以減少和替代高毒殘留化學農藥。③良種培育技術的突破。保護地方特有品種，加強對野生資源的馴化和新品種的培育，不斷開發出新的抗病蟲害和抗逆性強、適應性廣的優質種子、種苗。④特色產品加工技術的突破。我國民間傳承的特色產品加工技術，其中一部分已被改造用于新產品開發，一部分停滯不前，一部分瀕臨失傳。如將各地傳統特色加工技術加以改良、集成現代科技，將大大拓展綠色有機農業的市場空間和農民就業空間。⑤運行方式的突破。要依托企業、協會和專業合作社，整合社會資源，對不同的綠色有機產品，逐步建立起統一標準、統一商標、統一營銷、統一價格、統一包裝、統一法律援助的全新運作模式。
(5)在政策、法律上給綠色有機農業以扶持和保護。綠色有機農業標準、管理和技術等要求高，基礎設施投入較大，需要加以扶持和保護。國家和有條件的地區應設立綠色有機農業發展專項資金；將有關企業和農戶納入財政支持范圍；優先對綠色有機產品基地建設、品牌創建、科技項目研發和推廣等給予專項資金支持和激勵；對處在轉換期的有機產品生產實行定額補貼。創建“政府扶持、龍頭帶動、農民參與和中介組織服務”的推進機制。依法強化農產品質檢和市場管理，變“多頭監管”為“統一監管”。加大對獲證企業及其產品的監管力度，實行“基地”監控和“市場”監督雙重管理，以確保綠色有機產品的公信力，維護消費者利益。
(6)綜合治理農田污染，為發展綠色有機農業創造條件。嚴禁高毒、高殘留農藥的使用；對化肥、農藥等化學投入品進行環保安全認證，未經核準不得進入市場；積極推廣應用生物農藥、有機肥料和可降解地膜等高效、低毒、低殘留的投入品；積極推行以改圈改廁改廚、建設戶用沼氣池為紐帶，大力發展“豬—沼—菜”生態農業模式，實現資源無害化、產品優質化、效益多元化；適當擴大豆科固氮作物和綠肥作物面積；在北方旱作農業地區，推行秸稈覆蓋、免耕播種、深松除草等保護性耕作技術；加快城鄉污水、垃圾處理廠的建設步伐，改善農村生態環境。
發展綠色有機農業，必須堅持“循序漸進、寧缺毋濫”原則，切不可降低質量標準。要廣泛開展國際交流與合作，不斷提高我國綠色有機農業的發展水平。
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